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勞務(wù)派遣是什么

勞動派遣是指勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者建立勞動關(guān)系，并將勞動者派遣到用工單位，被派遣勞動者在用工單位的指揮、監(jiān)督下從事勞動的新型用工形式。

勞務(wù)派遣早年被大多數(shù)國家禁止。到二十世紀(jì)八十年代的時候，很多發(fā)達(dá)國家進(jìn)入了老齡化社會，勞動力越發(fā)不足?？缇硠趧?wù)在不會增加福利負(fù)擔(dān)的條件下還能滿足本國勞動力需求，比如很多中東人進(jìn)入歐洲，我們國家也有很多人去美國、日本刷盤子等等，等于給發(fā)達(dá)國家輸入了勞動力。另一方面，發(fā)達(dá)國家社會保障比較全面，勞務(wù)派遣能使勞動者得到更多的收入或更多的就業(yè)機會，還能滿足國內(nèi)靈活就業(yè)的需求。在此背景下，第85屆國際勞工大會通過了《1997年私營就業(yè)機構(gòu)公約》(第181號公約)，首次承認(rèn)了勞務(wù)派遣的合法地位。

我國產(chǎn)生勞務(wù)派遣的背景

現(xiàn)在很多年輕人并不知道，我們國家在90年代初的時候，我們的財政狀況有多么困難，那時候涌現(xiàn)了“下崗”、“下海”等名詞，還有買斷工齡等等。這些都是國有企事業(yè)單位，ZF機關(guān)才發(fā)生的事情，那時候絕對沒有現(xiàn)在的數(shù)千萬家民營企業(yè)，接納了這么多的人去就業(yè)。

那么在面對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的局面，比較僵化的用人體制很顯然無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的形勢，所以，勞務(wù)派遣產(chǎn)生以后，就該改變了原來的勞動關(guān)系。現(xiàn)在很多人聽了感覺到陌生，以前是實行勞動終身制的。這樣用勞務(wù)派遣的形式就可以促進(jìn)體制內(nèi)就業(yè)的機制轉(zhuǎn)換。勞務(wù)派遣在我國的特殊作用之一在于，它被作為一種利用現(xiàn)有資源、把下崗職工、失業(yè)人員組織起來進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的行動，促進(jìn)了體制內(nèi)就業(yè)機制的轉(zhuǎn)換。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益成熟以及用工制度改革的深度推進(jìn)，我國勞動力市場主體的自主地位日益確立，它們會根據(jù)勞動力市場的供求情況趨利避害，自發(fā)地決定用工、就業(yè)形式和經(jīng)營形式，這是勞務(wù)派遣產(chǎn)生、發(fā)展的根本前提。大企業(yè)用工制度改革是勞務(wù)派遣型工作安排產(chǎn)生的主要原因。長期以來，我國用工體制內(nèi)積存了大量的低效率和無效率勞動力。隨著企業(yè)用工制度朝著市場化方向改革，企業(yè)開始控制人員數(shù)量增長，并精簡人員，勞務(wù)派遣成為企業(yè)避免直接沖擊社會、進(jìn)行正常裁員和非正常裁員的重要渠道?？偠灾鳛槭袌鼋?jīng)濟(jì)產(chǎn)物的勞務(wù)派遣，不但滿足了我國在市場經(jīng)濟(jì)條件下市場主要，也為我國的經(jīng)濟(jì)體制改革提供了服務(wù)。

什么樣的崗位才可以使用勞務(wù)派遣工?

《勞動合同法》第66條規(guī)定:勞動合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。前款規(guī)定的臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過六個月的崗位;輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位;替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位。用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國務(wù)院勞動行政部門規(guī)定。

勞務(wù)派遣的數(shù)量大多突破法律規(guī)定的10%界限

從勞務(wù)派遣的職業(yè)來看，保安、保潔人員、時裝模特、司機、企業(yè)工人等都是勞務(wù)派遣現(xiàn)象比較多的崗位。但近年來，勞務(wù)派遣實際上已超出《勞動合同法》規(guī)定的臨時性、輔助性、替代性崗位的范疇。

據(jù)“勞動力派遣業(yè)者國際聯(lián)合會(CIETT)”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2004年，西方國家被派遣勞動者占全體就業(yè)人員的比例，最高為英國5%，其他國家都未超過3%，例如法國為2.1%，德國為1%，盧森堡為2.5%，荷蘭為2.5%，美國為1.93%，日本為1.3%。

根據(jù)2012年6月26日全總勞務(wù)派遣問題課題組 發(fā)布的報告看，在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的20個門類中，有16個存在使用勞務(wù)派遣工的現(xiàn)象，其中有11個門類中超過20%的被調(diào)查企業(yè)使用勞務(wù)派遣工。在金融業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，分別有高達(dá)68.3%、66.7%和60.0%的企業(yè)使用勞務(wù)派遣工，勞務(wù)派遣工占職工比例分別為11.1%、6.4%、17.9%。勞務(wù)派遣工占職工總數(shù)比例較高的行業(yè)是建筑業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)，分別為36.2%、17.9%和15.3%。國有企業(yè)使用勞務(wù)派遣工的數(shù)量最多，占國有企業(yè)職工總數(shù)的16.2%;其次是外商(港澳臺)投資企業(yè)，占比 14.0%。

勞務(wù)派遣制度存在著什么問題?

當(dāng)初修訂《勞動合同法》的目的就是要抑制勞務(wù)派遣的發(fā)展，控制勞務(wù)派遣用工增長的趨勢。但是在2008年1月1日，《勞動合同法》實行以后，勞務(wù)派遣人數(shù)卻迎來逆增長。由于《勞動合同法》在限制勞務(wù)派遣中，事實上并沒有對違法的勞務(wù)派遣行為進(jìn)行切實有效的處罰。與前期的勞動法相比，修訂后的《勞動合同法》對勞動合同用工的規(guī)范要求要比《勞動法》更高。所以，法律對正常的勞動合同用工的要求比以前更嚴(yán)了，卻對勞務(wù)派遣用工的剛性管制不足，所以使得勞務(wù)派遣用工形勢逆向發(fā)展。

要是限制勞務(wù)派遣的發(fā)展，就很可能抑制很多企業(yè)的用工需求，導(dǎo)致很多職工失業(yè)。所以，勞務(wù)派遣的法規(guī)并沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行。

同工同酬、同工同權(quán)面臨困難。首先困難的就是法律法規(guī)落實不了。第二，勞務(wù)派遣人員和正式工在待遇上有相當(dāng)大的差距，這個差距并不僅體現(xiàn)在“同工不同酬”上，還有 “同工不同權(quán)”。“同工同酬”說的只是勞動報酬和社會保險。“同工同權(quán)”還包括勞動條件、休息休假、福利甚至還有勞動合同的保護(hù)等。

國有企業(yè)事業(yè)單位的待遇保障要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于一般民企。這里首先是合規(guī)性把控比較嚴(yán)，對勞務(wù)派遣公司的資質(zhì)審核一定要過關(guān)，不然負(fù)責(zé)人也不愿意去自己擔(dān)風(fēng)險。對于廣大的其他民企就不會這樣了，資質(zhì)不資質(zhì)對他們來說并不關(guān)心，他們大多關(guān)心能送多少人，和工時單價。至于勞務(wù)派遣公司如何給派遣工發(fā)放工資一概不問不理。所以經(jīng)常會出現(xiàn)派遣員工和派遣公司的糾紛，有的還會出現(xiàn)惡性事件。